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經(jīng)驗交流
項目監(jiān)理機構(gòu)在示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動中應(yīng)把握的重點和難點
新聞來源：    點擊數(shù)：4741    更新時間：2013-5-21 15:05:17    收藏此頁
連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 孫傳德
為了增強監(jiān)理企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)監(jiān)理人員愛崗敬業(yè)精神，發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理典型示范引導(dǎo)作用，更加規(guī)范監(jiān)理工作，促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，省建設(shè)廳決定于2008年在全省開展“省示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動。自省示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動實施以來，項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)示范監(jiān)理項目的工作評價標準，實行正規(guī)化、標準化管理，使得工程質(zhì)量管理、造價管理、安全管理、進度管理、合同管理、信息管理有明顯程度的提高，共有十多個項目獲得省示范監(jiān)理項目稱號，為監(jiān)理工作發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
項目監(jiān)理機構(gòu)通過示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動，學(xué)習(xí)了許多新的知識，也積累了較多管理經(jīng)驗，同時在示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動中也遇到了不少困難，掌握了示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動中應(yīng)把握重點。
1項目監(jiān)理機構(gòu)前期籌備工作應(yīng)把握的重點和難點
項目監(jiān)理機構(gòu)前期籌備工作應(yīng)把握的重點是監(jiān)理組織機構(gòu)的組建。項目監(jiān)理機構(gòu)成立的目的是代表監(jiān)理公司全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，完成項目業(yè)主委托的工程監(jiān)理任務(wù)，對工程的實施過程實行全過程、全方位監(jiān)督管理。所有工作任務(wù)必須靠現(xiàn)場監(jiān)理人員完成，監(jiān)理任務(wù)是否能圓滿完成取決于現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作經(jīng)驗、管理水平以及專業(yè)配套。
目前中國的監(jiān)理現(xiàn)狀是，監(jiān)理人員的工資水平相對較低，對于那些高知識、高素質(zhì)的工程技術(shù)人才來講，監(jiān)理公司往往留不住，為了完成項目業(yè)主委托監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理公司往往招聘剛畢業(yè)的大學(xué)生、或雖取得監(jiān)理從業(yè)資格但對監(jiān)理行業(yè)認識有限的人員從事工程項目監(jiān)理工作。在從事監(jiān)理的工作過程中，不能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，盡管工作很辛苦，但監(jiān)理效果不顯著，更談不上按照示范監(jiān)理項目開展工作了。
對于一些資質(zhì)較低的監(jiān)理公司來講，取得監(jiān)理業(yè)務(wù)更加不易，往往依靠降低監(jiān)理費用手段去參加監(jiān)理業(yè)務(wù)的競爭，在取得監(jiān)理業(yè)務(wù)后，由于監(jiān)理費用較低，可能連一個健全的項目監(jiān)理機構(gòu)的人員工資都開不出，為了降低開支，節(jié)約成本，監(jiān)理公司往往只派出很少的監(jiān)理人員去現(xiàn)場開展監(jiān)理工作，甚至有的公司一個監(jiān)理員要對多個項目進行監(jiān)理，更談不上專業(yè)配套了，這樣的監(jiān)理機構(gòu)，如何能全面履項目業(yè)主委托的監(jiān)理任務(wù)，何談創(chuàng)建示范監(jiān)理項目。
因此，要順利完成委托監(jiān)理合同規(guī)定任務(wù)，做好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理工作，組建一個健全的項目監(jiān)理機構(gòu)并做好監(jiān)理人員職責分工至關(guān)重要。
2施工準備階段監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點和難點
項目監(jiān)理機構(gòu)人員進場后，首要工作要熟悉施工圖紙，掌握與工程相關(guān)的標準、規(guī)范，把圖紙中存在的問題一一記錄下來，做好圖紙會審工作。把設(shè)計圖紙中存在的問題盡量在工程正式施工前解決掉，為工程施工的順利進行創(chuàng)造前提條件，同時也避免了返工浪費，節(jié)約工程造價與施工工期。
其次應(yīng)重視監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的編制，監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)具有針對性、可操作性并能全面指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作。監(jiān)理細則的編制應(yīng)根據(jù)工程特點，技術(shù)難點和關(guān)鍵點進行編制，應(yīng)具有針對性、可操作性、時效性，能指導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。
應(yīng)重點對項目部的質(zhì)量管理體系、安全管理體系進行審核，看其質(zhì)量管理體系、安全管理體系是否建立、健全，相關(guān)管理人員是否到位、到崗，相關(guān)管理人員是否與中標通知書載明的人員是否一致。一個健全的項目部管理體系有利于監(jiān)理工作的順利開展，有利于對工程質(zhì)量、安全、進度的管理，有利于監(jiān)理工作指令的順利執(zhí)行。
3施工階段監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點和難點
監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)是對工程進行質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，對施工進行全過程、全方位監(jiān)理。而在施工階段，監(jiān)理應(yīng)重點做好質(zhì)量控制與安全管理工作，因“百年大計、質(zhì)量******”，安全重于泰山，“安全******、預(yù)防為主”。
做好工程質(zhì)量控制應(yīng)為監(jiān)理人員的******要務(wù)，國家推行工程監(jiān)理制的宗旨也是要對工程質(zhì)量加強管理，使之滿足設(shè)計及施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求，滿足業(yè)主要求的使用功能，使業(yè)主的投資效益得以順利實現(xiàn)，給國家和社會的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時也為示范監(jiān)理項目的創(chuàng)建活動創(chuàng)造條件。
監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制按照“事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后檢查”的方法進行工作，根據(jù)編制監(jiān)理細則控制要點、對工序驗收、平行檢測、旁站監(jiān)督、跟蹤檢查、現(xiàn)場巡視等方式實施質(zhì)量監(jiān)督。
現(xiàn)場巡視是監(jiān)理工程師在工程過程中對工序質(zhì)量隨檢查的一種工作方式。一般工程施工面廣，施工點多，監(jiān)理人員要根據(jù)工序的重要性確定質(zhì)量控制點，將巡視作為對常規(guī)施工工序質(zhì)量控制必不可少的檢查方式，通過現(xiàn)場巡視，把一些比較突出的質(zhì)量隱患、安全隱患暴露出來，及時得到改正。
旁站是施工工序質(zhì)量控制的有效手段，是對工程關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督。根據(jù)程質(zhì)量具有重要影響的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，監(jiān)理部在編制《監(jiān)理規(guī)劃》時，列為旁站控制對象，如混凝土澆筑、梁柱鋼筋節(jié)點隱蔽、土方回填、地下室防水細部處理、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、索膜結(jié)構(gòu)安裝等，實行全過程旁站監(jiān)理。對所有實行旁站的項目，專業(yè)監(jiān)理工程師按《監(jiān)理細則》向旁站監(jiān)理人員進行旁站過程中要檢查的內(nèi)容和注意事項交底。在旁站過程中，束承包人規(guī)范施工行為，同時幫助承包人解決施工中遇到的施工重點、難點，為業(yè)主、承包人提供咨詢服務(wù)，使工程產(chǎn)品能夠達到設(shè)計及驗收規(guī)范要求。在旁站中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責成承包單位予以改正，使施工質(zhì)量時刻處于受控狀態(tài)。
平行檢測是監(jiān)理控制工程質(zhì)量、驗證工序質(zhì)量可靠性而獨立進行的一系列檢測試驗，包括測量復(fù)核、材料抽檢、砼試塊試壓、各種原材料復(fù)試等。通過平行檢測，監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在哪些問題，通過分析后確定產(chǎn)生問題的原因，并及時要求施工單位進行改正，避免留下質(zhì)量隱患，對把握好工程質(zhì)量關(guān)起著至關(guān)重要的作用。
隱蔽工程驗收是控制工程內(nèi)在質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此必須確保隱蔽驗收工序的質(zhì)量滿足設(shè)計及驗收規(guī)范要求，否則將給工程質(zhì)量與安全留下隱患。為了提高隱蔽工程驗收一次通過率，在隱蔽工程施工過程中，對其實行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把質(zhì)量問題消除在驗收之前。隱蔽工程施工結(jié)束后，在由專業(yè)監(jiān)理工程認真審核承包單位提交的報驗單，并及時到場檢查驗收，對驗收中存在的問題，必須要求施工單位盡快進行整改，上道工序未經(jīng)驗收合格，應(yīng)嚴禁進行下道工序施工。
通過上述一系列監(jiān)理工作，工程質(zhì)量能得到有效控制，同時為創(chuàng)建示范監(jiān)理項目打下良好的基礎(chǔ)。
監(jiān)理規(guī)范中賦予了監(jiān)理的安全管理責任，對于安全管理，監(jiān)理人員應(yīng)重點做好對施工組織設(shè)計或施工方案中安全措施的審查，重點檢查施工過程中安全措施的執(zhí)行情況，在平常的巡視檢查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時督促施工單位進行整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對于存在重大的安全隱患，危急生命、財產(chǎn)安全的，應(yīng)及時下達工程局部暫停令，要求施工單位限時整改完畢。對不施工單位拒不整改的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時將相關(guān)情況報告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門，有權(quán)利機構(gòu)出面協(xié)調(diào)解決。
施工單位質(zhì)量管理體系、安全管理體系不健全給創(chuàng)建示范監(jiān)理項目帶來困難。施工單位在投標的時候，承諾的項目部管理人員，在中標后往往不能全部到場組織施工，有的企業(yè)是掛靠別的公司資質(zhì)進行投標，中標后，項目部全班人馬全部更換，作為施工項目部管理的核心人物項目經(jīng)理不到場更是司空見慣。工程開工的時候，中標施工單位會將中標的人員帶到施工現(xiàn)場，與建設(shè)單位、監(jiān)理單位接洽，然后提出開工報告，監(jiān)理審批時認為開工手續(xù)齊全，同意施工單位開工。經(jīng)過一段時間后，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理不在來了，又過了一段時間，發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員也已更換，監(jiān)理及時報告建設(shè)單位，要求施工單位項目經(jīng)理等人員到場組織施工，經(jīng)建設(shè)單位督促后，施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)人員又到現(xiàn)場轉(zhuǎn)悠幾天，然后又消失了，經(jīng)過幾次反復(fù)，建設(shè)單位也就不太注意此事或沒有辦法解決，切隨著時間的推移，承包商漸漸與建設(shè)單位人員混熟，并且建立了深厚的感情，便把此事更不放在心上，建設(shè)單位認為只要現(xiàn)場有人施工，工程進度滿足要求就行了。項目經(jīng)理不到場，施工單位便失去了工程管理的核心人物，雖然施工單位會安排一個常務(wù)副經(jīng)理到現(xiàn)場組織施工，但由于其不是法定程序確定的項目經(jīng)理，對項目的質(zhì)量、安全管理不會認真負責或業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平達不到原項目的水平，這就給監(jiān)理工作帶來極大困難，許多監(jiān)理指令不能得以順利執(zhí)行，使監(jiān)理工作難以正常開展，有的施工單位質(zhì)檢員、安全員不到場或到場不履職，項目部把監(jiān)理人員當場他們的質(zhì)檢員、安全員使用。
建設(shè)單位對監(jiān)理工作性質(zhì)不了解，對監(jiān)理人不信任，對監(jiān)理工作不支持給創(chuàng)建示范監(jiān)理項目帶來困難。許多建設(shè)單位對監(jiān)理的作用認識不足，認為既然我聘請了監(jiān)理企業(yè)，就視監(jiān)理單位為自己的工具。在工程施工過程中不論出現(xiàn)什么問題，不管是什么原因造成的，不管監(jiān)理單位是否已履職，他們首先追究是監(jiān)理人的責任。對于一些市或縣重點工程，建設(shè)單位往往只片面追求工程進度，而忽視工程質(zhì)量和安全管理，后期如出現(xiàn)質(zhì)量問題，全部責任均推到監(jiān)理人身上，要么逮到監(jiān)理人員狠批一頓，要么拖欠甚至扣減監(jiān)理費用，這極大的損害了監(jiān)理人的工作熱情和信心，挫傷了監(jiān)理人員的工作積極性，使監(jiān)理人員無法正常開展監(jiān)理工作。
4竣工驗收階段監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點和難點
工程竣工驗收階段，是對工程質(zhì)量把關(guān)的最后階段，監(jiān)理人員應(yīng)嚴把工程竣工驗收質(zhì)量關(guān)，應(yīng)重點檢查竣工預(yù)驗收存在問題的整改情況，功能試驗情況及工程竣工資料的整理情況。
5合同管理監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點和難點
合同管理方面監(jiān)理應(yīng)重點控制工程變更，妥善處理費用索賠和工程延期問題。合同管理監(jiān)理工作的難點主要來自建設(shè)單位，由于建設(shè)單位對工程建設(shè)程序、建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)不甚了解，工程變更的隨意性較大，給工程的造價控制及工程進度控制帶來不利影響。有的建設(shè)單位隨意將施工單位承包的工程內(nèi)容拿出來給其他單位施工，給原承包單位的經(jīng)濟效益帶來損失，施工單位對建設(shè)單位有抵觸心理，從而消極怠工，給工程質(zhì)量、進度、安全管理等帶來不利影響。有的建設(shè)單位工程進度款不能按合同及時支付到位，隨意拖欠工程進度款也給工程管理各方面帶來不利影響。
6監(jiān)理資料管理工作重點和難點
監(jiān)理資料管理的重點是要注重日常的資料收集與整理歸檔，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人從事監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，應(yīng)監(jiān)理健全資料管理制度，將責任落實到人，要注重監(jiān)理資料的時效性、監(jiān)理資料內(nèi)容的真實性與完整性控制。
監(jiān)理資料管理的難點是有些建設(shè)單位，將部分工程發(fā)包給一些不具備施工資質(zhì)的單位施工，現(xiàn)場基本沒有相應(yīng)的工程管理人員，工程管理意識淡薄，其只顧干活，對于工程資料的整理沒有一點意識，這就給監(jiān)理資料的管理帶來了極大困難。
上述是項目監(jiān)理機構(gòu)創(chuàng)建省示范監(jiān)理項目應(yīng)把握的重點和難點，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在日常的監(jiān)理工作中應(yīng)把握住重點，盡******努力克服難點，按照《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》規(guī)范化、標準化的開展監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量、安全、進度完全處于受控狀態(tài)，為創(chuàng)建示范監(jiān)理項目創(chuàng)造條件。


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